bab 2 (2.dampak realita terhadap perekonomian repelita)

Bab 2

2.DAMPAK REPELITA TERHADAP PEREKONOMIAN (Repelita V)

e. Periode 1989/1990-1993/1994 Repelita V

·                     Repelita I : Meletakkan titik berat pada sektor pertanian dan industri yang mendukung sektor pertanian.

·                     Repelita II : Meletakkan titik berat pada sektor pertanian dengan meningkatkan industri yang mengolah bahan mentah menjadi bahan baku.

·                     Repelita III : Meletakkan titik berat pada sektor pertanianmenuju swasembada pangan dan meningkatkan industri yang mengolah bahan baku menjadi bahan jadi.

·                     Repelita IV : Meletakkan titik berat pada sektor pertanian untuk melanjutkan usaha-usaha menuju swasembada pangan dengan meningkatkan industri yang dapat menghasilkan mesin-mesin industri sendiri, baik industri berat maupun industri ringan yang akan terus dikembangkan dalam repelita-repelita selanjutnya.

·                     Repelita V : pelaksanaan kebijaksanaan pembangunan tetap bertumpu pada Trilogi Pembangunan dengan menekankan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya menuju tercapainya keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia sejalan dengan pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi serta stabilitas nasional yang sehat dan dinamis. Ketiga unsur Trilogi Pembangunan tersebut saling mengait dan perlu dikembangkan secara selaras, terpadu, dan saling memperkuat.

Tujuan dari Repelita V sesuai dengan GBHN tahun 1988 adalah pertama, meningkatkan taraf hidup, kecerdasan dan kesejahteraan seluruh rajyat yang makin merata dan adil; kedua, meletakkan landasan yang kuat untuk tahap pemangunan berikutnya.

Prioritas pembangunan sesuai dengan pola umum pembangunan jangka panjang pertama, maka dalam Pelita V prioritas diletakkan pada pembangunan bidang ekonomi dengan titik berat pada:

·                     Sektor pertanian untuk memantapkan swasembada pangan dan meningkatkan produksi hasil pertanian lainnya;

·                     Sektor industri khususnya industri yang menghasilkan untuk ekspor, industri yang banyak menyerap tenaga kerja, industri pengolahan hasil pertanian, serta industri yang dapat menghasilkan mesin-mesin industri.

Sejalan dengan prioritas pada pembangunan bidang ekonomi, maka pembangunan dalam bidang politik, sosial-budaya, pertahanan keamanan dan lain-lain makin ditingkatkan sepadan dan agar saling menunjang dengan pembangunan bidang ekonomi sehingga lebih menjamin ketahanan nasional.

Arah dan kebijaksanaan pembangunan dalam Repelita V mendasarkan pada arah dan kebijaksanaan pembangunan yang ditempuh selama Pelita IV dan arah itu perlu dilanjutkankan, bahkan ditingkatkan agar makin nyata dapat dirasakan perbaikan taraf hidup dan kecerdasan rakyat yang mencerminkan meningkatnya kualitas manusia dan kulitas kehidupan masyarakat demi terwujudnya kesejahteraan yang makin merata dan adil bagi seluruh rakyat. Pembangunan nasional di segala bidang harus diarahkan untuk makin memantapkan perwujudan wawasan nusantara dan memperkokoh ketahanan nasional.

PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH TAHUN TERAKHIR   

REPELITA VI

Oleh:

Ginandjar Kartasasmita

Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Ketua Bappenas

Disampaikan pada Pada Pembukaan Konasbang ke-15 Tahun 1997

Jakarta, 27 Oktober 1997

Konsultasi Nasional Pembangunan (Konasbang) tahun ini merupakan Konasbang yang ke-15 dan

bertepatan dengan selesainya pemilihan umum dan terpilihnya wakil rakyat yang sekarang sedang

bersidang di Majelis Permusyawaratan Rakyat. Para wakil rakyat dalam Sidang Umum MPR yang sedang

berlangsung akan merumuskan arahan pembangunan lima tahun mendatang.

Pada Konasbang ini, yang merupakan puncak dari rangkaian  kegiatan proses pembangunan, kita

akan berupaya menyerasikan, menyelaraskan, dan menyeimbangkan serta menjaga keterpaduan antara

aspirasi daerah, regional dan sektor.   Wujud  keserasian,  keselarasan, keseimbangan dan keterpaduan

tersebut harus tercermin, antara lain dalam usulan langkah-langkah kebijaksanaan, program/proyek

pembangunan  dan lingkup sumber pembiayaannya, serta perkiraan dampaknya terhadap sasaran-sasaran

pembangunan, termasuk yang menyangkut aspek peningkatan  pemerataan pembangunan dan hasilhasilnya serta upaya penanggulangan kemiskinan dan kesenjangan.  Konasbang tahun ini juga berkaitan

dengan upaya pencapaian sasaran akhir  REPELITA VI dan peletakan landasan untuk REPELITA VII. 

Oleh karena itu, Konasbang ini memiliki nilai strategis.  

Pada pertengahan tahun kedua pelaksanaan Repelita VI diketahui bahwa ekonomi nasional ternyata

telah tumbuh melampaui sasaran pertumbuhan yang telah ditetapkan, sehingga kita sesuaikan dari rata-rata

6,2 persen menjadi 7,1 persen per tahun.  Antara tahun 1993-1995, laju pertumbuhan produk domestik

regional bruto (PDRB) propinsi telah mencapai rata-rata 7,67 persen per tahun. Struktur ekonomi nasional

juga telah mengalami proses transformasi yang lebih jauh, yang dicirikan antara lain oleh pangsa sektor

industri dalam produk domestik bruto (PDB) dewasa ini yang telah melampaui pangsa PDB sektor

pertanian.

Namun pada tahun terakhir ini kita menghadapi berbagai hambatan yang akan berpengaruh pula

pada tingkat pertumbuhan ekonomi kita.  Hambatan itu berupa gejolak mata uang dan bencana alam,

kekeringan dan kebakaran hutan, yang sekarang masih berlangsung.

Persoalan kita adalah kondisi ekonomi nasional tidaklah homogen, artinya terdapat keragaman dan

kesenjangan ekonomi antarwilayah.  Hal ini secara jelas dapat dilihat dari distribusi produk regional

domestik bruto (PDRB) menurut wilayah.  Pada tahun 1993, 16,8 persen dari total PDRB disumbangkan

oleh kawasan timur Indonesia (KTI) dan 83,2 persen dari total PDRB nasional disumbangkan oleh

kawasan barat Indonesia (KBI). Dari total PDRB tersebut,  60,8 persen merupakan sumbangan Jawa dan

Bali dan 22,2 persen sumbangan Sumatera.  Pada tahun 1995 keadaan itu sedikit membaik, dimana 17,1

persen dari total PDRB disumbangkan oleh KTI, dan 82,9 persen dari total PDRB nasional disumbangkan

oleh KBI, meskipun sumbangan Jawa dan Bali masih meningkat sedikit menjadi sebesar 61,2 persen.

Hasil analisis yang dilakukan Bappenas menunjukkan bahwa sebagian besar pertumbuhan PDRB

daerah meningkat.  Namun demikian, diperkirakan terdapat beberapa propinsi yang tingkat pertumbuhannya akan menurun karena struktur ekonomi wilayah tersebut kurang siap menyesuaikan diri dengan

tuntutan pertumbuhan ekonomi nasional yang tinggi. Disamping itu krisis moneter dan bencana kekeringan

yang panjang juga akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi nasional dan juga daerah, terutama yang

mungkin akan sangat terpengaruh adalah propinsi-propinsi di Sumatera dan Kalimantan. 

Jelas, kita tidak menghendaki pertumbuhan menjadi terlalu rendah dibandingkan dengan

sasarannya.  Oleh karena itu, kita harus berupaya keras agar perkiraan tersebut tidak menjadi kenyataan. www.ginandjar.com 2

Oleh karena itu pula, tantangan kita saat ini adalah bagaimana mengintegrasikan perekonomian wilayah ke

dalam perekonomian nasional sesuai dengan hirarki dan fungsinya masing-masing sehingga dicapai

kesatuan ekonomi yang kukuh dan ketahanan ekonomi  yang tangguh serta daya saing ekonomi yang

tinggi.

Untuk mencapai sasaran pertumbuhan tersebut, kawasan andalan dan sektor-sektor unggulan

yang dikembangkan di masing-masing propinsi, perlu mendapat perhatian khusus, juga dengan

memanfaatkan kerjasama-kerjasama subregional dengan negara-negara tetangga.  Untuk mendukung

upaya tersebut, kita perlu lebih menggerakkan keikutsertaan dunia usaha dan masyarakat dalam kegiatan

usaha produktif. Memang pada saat ini dunia usaha sedang terpukul karena dampak gejolak  moneter, 

namun keadaan seperti ini tidak akan berlangsung terus, dan pada saatnya ekonomi kita akan pulih

kembali.  Kita harapkan setelah melalui masa yang sulit itu, ekonomi kita dan dunia usaha akan lebih

tangguh lagi, akan lebih kuat lagi menahan guncangan.  Dari pengalaman itu kita menjadi lebih arif dan

memperoleh pelajaran yang berharga.

Pada saat seperti ini, justru kita harus mengkonsolidasikan kekuatan-kekuatan yang ada pada kita.

 Dalam hal ini antara lain  adalah sektor-sektor yang tidak banyak terpengaruh oleh naiknya harga barangbarang impor tetapi justru mendapat keuntungan dari padanya.  Di sini yang paling menonjol adalah sektor

pertanian, terutama agroindustri dan agribisnis.

Agroindustri dan agribisnis haruslah kita dorong untuk mendorong proses industrialisasi di

perdesaan, sekaligus penataan hubungan fungsional desa-kota.  Hal ini sangat penting dan tidak boleh

lengah dari perhatian kita mengingat proses industrialisasi hanya akan berkelanjutan apabila didukung oleh

peningkatan produktivitas pertanian dengan memungkinkan nilai tambah proses produksi, distribusi dan

pemasaran secara adil diterima oleh petani dan masyarakat perdesaan umumnya sehingga mampu

mendukung pembangunan sektor industri dan jasa. Sebaliknya peningkatan produktivitas pertanian dan

ekonomi perdesaan ini hanya akan terjadi apabila didukung oleh tumbuhnya budaya industri dan peningkatan kualitas sumber daya manusia dalam masyarakat perdesaan.

Dalam kaitan itu, pengembangan kawasan andalan harus memperhatikan kesempatan berusaha

dan lapangan kerja dan kesempatan berusaha bagi masyarakat setempat. Pengembangan  kawasan andalan

yang berdampak pada pengurangan lapangan pekerjaan masyarakat dan lahan pertanian produktif perlu

dicegah karena berdampak negatif terhadap keberlanjutan ekonomi wilayah secara keseluruhan. Ketahanan

pangan wilayah (regional food security) merupakan hal yang sangat penting untuk diwujudkan dan terus

menerus dipelihara dan dimantapkan oleh kita semua.

Berbagai hal tadi saya harapkan dapat dibahas dalam Konasbang ini.

Secara khusus, Konasbang ini akan membahas persiapan penyusunan rencana investasi

pemerintah dalam tahun anggaran 1998/99.

Dalam hubungan itu ada beberapa hal yang ingin saya sampaikan:

Pertama, dalam upaya mengatasi krisis moneter kita  berupaya untuk mengurangi pengeluaran

pemerintah yang tidak meningkatkan kapasitas, nilai tambah dan tidak mengurangi kemiskinan. Di samping

itu kita juga berusaha mengurangi dampak negatif dari berkurangnya kegiatan usaha masyarakat, terutama

yang menggunakan komponen impor yang besar. Sebaliknya kita harus memanfaatkan krisis moneter

tersebut, untuk mendorong kegiatan usaha yang mempunyai potensi ekspor.  Mengingat ada kemungkinan

anggaran pembangunan 1998/99 tidak bertambah, bahkan mungkin berkurang dibandingkan dengan

1997/98, maka semua investasi pemerintah tahun 1998/99 diarahkan agar lebih efisien dan efektif, sehingga penajaman prioritas menjadi amat penting.

Kedua, bencana alam kekeringan yang panjang dan kebakaran lahan telah mempengaruhi kinerja

berbagai sektor pembangunan, terutama sektor pertanian, kehutanan, dan perhubungan. Oleh karena itu

perhatian perlu lebih kita arahkan kepada upaya meningkatkan kinerja sektor-sektor tersebut dan berupaya

untuk mengembangkan keterkaitannya dengan sektor industri dan perdagangan.  Dalam kaitan ini, perlu

diprioritaskan upaya untuk merehabilitasi pusat-pusat produksi yang rusak. 

Ketiga, dalam upaya untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi daerah dan pemerataan perlu

Suroso,P.C.1997. Perekonomian Indonesia.Jakarta: Penerbit PT. Gramedia Pustaka